来源：上海合作组织

蒙古国总统乌赫纳格:呼日勒苏赫前往哈萨克斯坦阿斯塔纳，以观察员身份参加将于2024年7月3日至4日举行的上海合作组织成员国元首理事会扩大会议。以下是有关上合组织的一些事实，蒙古国已在上合组织拥有"观察员”地位20年。研究人员对于成员资格是否正确表达了不同的观点。

1996年，俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国领导人在上海会晤，签署了加强边境地区军事信任的协议。因此，上海合作组织于2001年在《上海五国协议》的基础上成立。 

该联盟的主要目标是确保前苏联和中国边境的稳定。上合组织根据1997年签署的条约同意相互减少边境地区的武装部队数量，并认为这是缓解亚太地区军事紧张局势的第一步。 

2000年，“上海五国”更名为上海乐团。随着乌兹别克斯坦加入“上海五国”，签署了上海合作组织成立宣言。它于2002年成为正式组织。

为此，上合组织的目标被确定为地区安全与稳定、打击恐怖主义和极端主义、发展经济合作、能源伙伴关系与合作。

我国以观察员身份加入上海合作组织，成为该组织的“首个观察员国”。蒙古拥有观察员地位的时间最长。自成为观察员国以来，它定期参加各国元首和政府首脑的大型会议。 

伊朗、巴基斯坦、印度、阿富汗等国以观察员身份加入该组织，其中一些国家现已成为成员国。当时，上合组织章程规定，有领土争端的国家不能成为正式成员，但据媒体报道，印度和巴基斯坦加入上合组织值得关注。随着美国开始对吸引中亚国家表现出兴趣，上合组织需要扩大其地位以对抗美国的影响力，一些国家，如印度和巴基斯坦，被吸收为成员。 

上合组织是一个有影响力的全球联盟。具体来说，上合组织8个正式成员国覆盖了世界人口的一半和欧亚大陆80%的领土。上合组织的最高权力机构——国家元首峰会每年举行一次。今年的会议在哈萨克斯坦举行。 

2014年，我国加入上海合作组织十年后，中俄领导人表示支持以正式成员身份加入。然而，10年后的今年4月，在上海合作组织成员国国家安全委员会秘书会议上，蒙古国国家安全委员会秘书阿·宾巴扎尔嘎勒在全体会议发言中表达了“蒙古国将坚定奉行上海合作组织观察员政策，积极参与该组织实施的多边安全合作措施”的立场。 

但蒙古国始终高度重视上海合作组织。但它始终努力保持中立立场，积极参与和促进该地区的政治和经济进程。 

事实上，蒙古加入上合组织后在贸易、投资、关税减让、特殊项目等方面能获得哪些经济利益，目前还不明朗。 

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示：“蒙古将与中国及其他合作伙伴一道，成为下一个加入上合组织的明确候选国。我们将敦促蒙古的邻国做出这样的决定，因为它在版图上与上合组织的空间有机契合。” 

上合组织的另一项重点合作是金融领域合作。在此框架下，开发银行和发展基金成立。中国于2010年发起成立开发银行的倡议。该银行将为跨境基础设施项目提供融资。成立发展基金的倡议是普京2013年提出的，2015年决定在该组织银行间合并的基础上成立国际项目融资中心。

2013年，在俄罗斯的倡议下，上合组织能源俱乐部开始运作。除中国外，俄罗斯、阿富汗、白俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、斯里兰卡、印度等国均签署了成立纪念宣言。 

上合组织《比什凯克宣言》指出，该组织成员国“将加大打击利用信息通信技术破坏政治、经济和社会安全以及非法贩运毒品和武器的力度”。 

俄罗斯总统普京发起了一项倡议，旨在建立连接上海合作组织国家领土的国际基础设施网络，包括公路、航线和铁路线。 

预计到2022年，中国对上合组织周边地区的投资将达到840亿美元，高于十年前的120亿美元。但观察人士认为，俄罗斯更感兴趣的是将上海合作组织作为地缘政治影响力因素，或者如媒体报道的那样，将其作为政治“武器”。 

在中亚国家中，北京对哈萨克斯坦的投资最多。 2009年，哈萨克斯坦获得了100亿美元的贷款。作为回报，该公司收购了哈萨克斯坦大型国有企业 RD Kaz Munay Gaz 11% 的股份。  

当他担任总统时，Kh.巴特图勒嘎表示，“我们要在今年内把与上合组织已建立的合作提升到更高水平，走向更加积极的参与和合作”。然而，前外交部长 Ts。贡布苏伦称，我们有权“怀疑”我国加入上合组织的意图是要抵消我国的第三邻国政策。 

蒙古国一旦加入上合组织，将启动实施蒙古国、中国和俄罗斯三国经济走廊项目。已加入上合组织的哈萨克斯坦正在制定2030年国家发展规划。哈萨克斯坦已斥资300亿美元建设了阿斯塔纳市，并正在修建一条途经哈萨克斯坦通往莫斯科的铁路。如果我们国家能找到自己的位置，那么只需两天就能到达莫斯科，而不是四天。” 理学教授J.巴亚萨赫在新闻稿中说道。 

上合组织于2004年与联合国建立关系，并以观察员身份参加联合国大会。上合组织于2005年与独立国家联合体建立关系，2005年与东南亚国家联盟建立关系，2007年与集体安全条约组织建立关系，2007年与经济合作组织建立关系，2011年与联合国毒品和犯罪问题办公室建立关系，2014年与亚洲相互协作与信任措施会议建立关系，2015年与联合国亚洲及太平洋经济社会委员会建立关系。 

上海合作组织国家元首理事会是该组织的主要决策机构。主要参与者包括阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫（吉尔吉斯斯坦）、埃莫马利·拉赫蒙（塔吉克斯坦）、沙夫卡特·米尔济约耶夫（乌兹别克斯坦）、习近平（中国）、努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫（哈萨克斯坦）、弗拉基米尔·普京（俄罗斯）、拉姆·纳特·科文德（印度）和阿里夫·阿尔维（巴基斯坦）。 

上合组织地区反恐怖主义组织总部位于乌兹别克斯坦首都塔什干，是负责促进成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义合作的常设机构。该组织主席每三年选举一次，每个成员国有一名常驻代表。 

上合组织活动的官方语言是汉语和俄语。 

该组织还将网络战重新定义为“安全威胁”，即传播对“人类智力、道德、文化和其他规范”有害的信息。 2009 年通过的一份文件也将“信息战”定义为一个国家试图削弱另一个国家“政治、经济和社会制度”的一种形式。据《外交家》杂志2017年一篇文章报道，作为与反恐怖机构合作协议的一部分，上合组织共阻止了600起破坏袭击，并抓获了500名恐怖组织成员。