来源：上合示范区

6年来， 上合示范区始终向新而行， 顺势而为、乘势而上、聚势而强， 打造新平台， 共享新机遇， 释放新活力， 以平台搭建推动资源联通， 以协调共建推进区域联动， 以制度创新深化引领示范， 国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设全面落地， 上合国际城等“五大新城”顺势启动， 加速成为上合组织元素集中展示区、经贸资源要素交汇区、重要活动承载区。

上合组织经贸学院

顺势而为， 打造新平台

围绕打造“一带一路”国际合作新平台的定位， 上合示范区独树一帜， 搭建了上合组织经贸学院、上合经贸综服平台等10个高能级平台， 聚力解决地方经贸合作中的堵点难点问题。

青岛欧海德国际贸易有限公司的有机食品原料在欧美市场很畅销。随着经营逐步扩大， 企业产生了开拓上合组织国家市场的意向， 但一直苦于没有合适渠道。关键时刻， 企业了解到了上合示范区打造的上合经贸综服平台。上合经贸综服平台是我国国际贸易“单一窗口”之一， 集贸易、通关、物流、金融等功能于一体， 是面向上合组织国家地方经贸领域的一站式公共服务平台。

抱着试一试的想法， 青岛欧海德向上合经贸综服平台求助。由于整合了上合组织国家的海关数据， 平台很快就帮助企业找到了目标客户， 并达成了初步合作意向。但在签合同之前， 企业又担心起了客户付款能力和资信问题。于是平台利用链接了216个国家和地区的企业信用数据的“信用上合”功能， 向企业出具了相关报告， 帮助企业打消了顾虑。

“上合经贸综服平台的一份信用报告， 涵盖了营收、贸易等50多个细分维度的情况数据。我们借此筛选出了10余家心仪客户。现在企业每年出口额都能超过1000万元。”该企业销售经理王语盈说。

今年以来， 上合经贸综服平台已完成语言版本优化、提升物流服务能力、丰富金融服务等20余项功能优化。目前， 上合经贸综服平台已累计注册用户1.5万余家， 出具信用报告超90万份， 信用上合——查全球(海外企业查询)系统服务240万次， 多式联运综合服务系统累计交易额超2.62亿元。

开展地方经贸合作， 不仅需要上合经贸综服平台这样的交易平台， 经贸人才同样不可或缺。中国-上海合作组织经贸学院(下称:上合组织经贸学院)应运而生。自2022年1月13日在上合示范区揭牌以来， 致力于为上合组织国家“育才”， 为多边经贸合作“搭台”。

据上合组织经贸学院院长郑师介绍， 学院自成立以来， 重点面向上合组织和共建“一带一路”国家， 以“1+N”的开放办学模式推进“人员培训、人才培养、智库建设、国际合作”四大领域工作。目前已开展各类培训236个班次， 来自上合组织和共建“一带一路”84个国家的17000余人次参加培训。

道阻且长， 行则将至。下一步， 上合示范区将持续提升上合组织经贸学院、上合经贸综服平台、青岛·上合之珠国际博览中心等重点平台运营质效， 不断丰富上合示范区国际公共产品供给内涵， 提升服务承载能力， 为深化地方经贸合作提供系统性解决方案。

上合多式联运中心

乘势而上， 共享新机遇

近年来， 上合示范区发挥公共产品属性， 加大区域联动， 足迹密布新疆、黑龙江等省区市以及京津冀、长三角和粤港澳等地区， 以横贯东西、纵贯南北为主线， 广泛协同上海等18个省区市， 构建起向北辐射蒙俄大陆， 向西链接跨里海通道， 向南联动东盟十国， 向东对接日韩亚太的联动发展格局， 共同推动对上合组织和共建“一带一路”国家地方经贸合作走深走实。

在这样的大格局下， 各地可以立足自身产业特色和资源优势， 结合各地的空间承载能力， 加强各地企业在生产制造、贸易渠道、物流运输等方面的务实合作， 促进生产要素合理流动和优化组合， 推动资源要素优化配置和产业链供应链耦合发展。

“喀什有着‘五口通八国’的独特区位优势， 上合示范区以喀什为集结点， 联动周边对外开放口岸等物流资源， 共享‘鲁疆班列’公铁联运、中欧班列(齐鲁号)货物集结等功能， 共同拓展中欧、中亚班列线路， 促进高水平互联互通。”上合示范区枢纽港发展局局长臧元奇说。

在国内联动的同时， 上合示范区还带领企业组团“出海”， 开拓上合组织和共建“一带一路”国家市场。今年以来， 上合示范区代表团赴蒙古国、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等上合组织国家考察访问、推介交流， 聚焦破解双多边地方经贸合作痛点堵点难题， 有针对性地链接上合组织国家市场资源， 拓展务实合作， 加速打造上合组织国家走进中国市场的“母港”和面向亚太市场的“出海口”。

“丝路电商”综服基地俄罗斯运营中心揭牌、上合组织国家技术性贸易措施研究评议基地莫斯科分中心揭牌……随着一个个上合示范区分支机构的成立， 在海外市场征战的企业家们看到了更多的“确定性”、感觉有了“娘家人”。

无论是山东高速、海信集团等国有企业， 还是三山、品品好等民营企业， 他们一致表示， 面对俄罗斯等上合组织国家市场， 靠企业单打独斗步履维艰， 要想又好又快又稳打开局面， 跟随示范区组团“出海”是企业的最佳选择。

上合组织阿斯塔纳峰会过后， 中国已经接任上合组织轮值主席国。上合示范区将与新疆等地共同发挥好主场优势， 共享上合机遇， 持续加强与国内开放平台和重点区域在物流通道建设、产能合作转移等领域联动合作， 握指成拳、形成合力， 推动区区联动、要素流动， 构建畅通国内国际双循环的协同开放体系。

在上合综服平台工作的乌兹别克青年金东卫向家乡企业推介上合示范区

聚势而强， 释放新活力

不久前， 青岛天驰物流有限公司申报进口的一票冻生北方长额虾， 涉及进口关税及增值税合计12万元。得益于“上合银关通”关税保函业务， 企业零担保即享受到“先放后缴， 汇总纳税”的通关便利。

作为一家长期从事水产品进口的公司， 天驰物流贸易对象涉及欧盟、美国等数十个国家和地区。“公司平均每月进口订单有数十票， 以前每进一票都要先缴纳关税和增值税， 货物才能放行。如今， ‘上合银关通’关税保函业务缓解了资金紧张， 加快了通关速度。”公司总经理兰斌兴奋地说道， “进口关税和增值税共占货值10%以上， 通过“上合银关通”关税保函业务， 公司在每个固定周期内所有业务只需一次性缴纳这笔税费即可。”

“上合银关通”关税保函业务的成功应用， 是上合示范区制度创新的重要成果之一。近年来， 上合示范区加大改革创新力度， 围绕物流、贸易、投资等领域持续推出制度创新案例， 积极构建与国际经贸规则相衔接、符合上合组织国家共同诉求的制度创新体系， 持续稳步扩大制度型开放。

去年5月， 我国与乌兹别克斯坦达成关于“经认证的经营者”(AEO)互认。作为我国面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台， 上合示范区越来越多企业投身到双边贸易中。AEO认证作为一种制度创新， 在海关查验、通关时间等方面为企业提供了极大便利。

青岛中储物流有限公司， 作为上合示范区内一家拥有AEO高级认证资质的企业， 享受到了实实在在的好处。“以我们向乌兹别克斯坦出口的橡胶为例， 海关会对该货种随机查验。按规定， 像我们这样具有AEO高级认证资质企业的进出口平均查验率在一般信用企业的20%以下。即便被抽到要查验并取样送检， 我们也可以优先送检。”企业报关员朱惠敏说， 按照最长时间来算， 该企业出口的橡胶比一般信用企业提前两三天放行， 对客户来说能节省大笔资金。

秉承在国家开放格局中的战略定位， 上合示范区通过制度创新服务和融入上合组织和共建“一带一路”国家， 持续推进富有上合特色的制度创新体系建设。目前， 已累计推出100项制度创新成果， “信用上合”等20余项案例获国家部委推广， 推动对上合组织国家进出口额年均增长70%以上。

云程发轫， 万里可期。下一步， 上合示范区将以综合改革为关键抓手， 以上合国际城、空港新城、枢纽港新城、卡奥斯新城、板桥新城“五大新城”为场景示范， 抓好打造上合自贸空港、大宗商品交易中心、建设现代化国际新城等上合特色改革任务， 积极争取更多牵引能力强、示范效果好的改革试点， 推进规则规制管理标准相容相通， 着力建设好制度型开放示范区， 力争在服务国家对外工作大局中发挥更大作用。